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南充市人民政府关于印发《南充市工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知
双击自动滚屏      添加时间:2019/8/16      浏览次数:817      信息来源:      【字体:

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:
   

    《南充市工程建设项目审批制度改革实施方案》已经六届市政府第76次会议审议通过,现印发你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

南充市人民政府 
2019年6月26日

 

南充市工程建设项目审批制度改革实施方案

    为认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署,深入贯彻《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)精神,推动政府职能转向减审批、强监管、优服务,促进市场公平竞争,特制定本方案。 

    一、总体要求

    (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及省委十一届三次、四次和市委六届八次、九次全会精神,牢固树立以人民为中心的新发展理念,聚焦企业和群众反映的热点、难点、堵点、痛点,全面开展工程建设领域审批制度改革,持续推进行政审批流程优化和再造,统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式,实现工程建设项目审批“四统一”。

    (二)改革内容。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。改革覆盖工程建设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务);主要是房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程;覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

    (三)工作目标。按照“横向到边、纵向到底”的原则,整合建立覆盖全市的工程建设项目审批管理制度框架,构建审批管理“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”。2019年6月底,全市工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,初步建成覆盖各地各部门的工程建设项目审批管理信息系统。2019年底前实现与相关系统平台互联互通。

    二、统一审批流程

    (四)精简审批环节。

    1. 精减审批事项。全面梳理工程建设项目审批事项,凡无法律、法规依据的审批服务事项、要件材料及审批涉及的中介事项一律取消;市级规范性文件设立的事项一律取消。全面清理非标准化审批事项,清理“体外循环”审批事项。各相关部门要按标准化流程调整审批事项的权责清单、事项目录和办事指南,逐项制定事项取消或调整后的监管措施办法。当前,首先抓好以下6个事项的精减工作,其余精减事项待进一步清理后执行。

    (1)取消社会投资类项目的初步设计审查。

    (2)取消勘察、设计、施工、监理合同备案。

    (3)取消建筑节能设计审查备案。

    (4)社会投资的房屋建筑工程,建设单位可以自主决定发包方式。

    (5)不再将建设工程亮化备案、建设单位支付担保、施工单位履约担保、建设资金已经落实证明材料等作为施工许可办理前置条件,施工许可执行标准化办事指南。

    (6)适当缩小用地预审范围,不涉及新增建设用地,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目,可不进行建设项目用地预审。

     2. 下放审批权限。按照方便企业和群众办事的原则,对下级机关有能力承接的审批事项,下放或委托下级机关审批。除国家和省级有特殊规定的以及跨县(市、区)或者对市经济和社会发展全局有重大影响的项目由市直接负责外,其他政府投资项目由县(市、区)负责管理。在深入实施《南充市人民政府办公室关于印发〈下放规划区内部分建设工程项目行政审批及行政管理事项权限的方案(试行)〉的通知》(南府办发〔2019〕2号)的基础上,水务、交通、自然资源和规划、住建等相关部门要进一步全面梳理下放事项。下放事项原则上做到应放尽放,严禁截留,避免放权“碎片化”,2019年6月10日前完成下放或委托下级机关审批事项清单制定,明确承接相关审批事项的审批机关、审批要求,解决权限下放不协同、不配套、不彻底的问题,推动关联、相近的行政审批等管理事项全链条下放。相关部门要加强沟通协调,强化督查指导,提高审批效能。

    3. 合并审批事项。将同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。制定并实施审批事项合并办理的具体规定,明确合并审批事项目录、审批主体、办事流程和完成时限。

    (1)内容相近的多个审批事项,整合为1个审批事项。实行“多测合一”。制定工程建设项目“多测合一”工作方案,将竣工验收阶段涉及的规划测绘、房产测绘、地籍测绘等测绘测量工作,合并为一个综合性联合测量项目,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。明确实施范围、工作流程、资质要求等具体内容,做好机构准入信息核查和行业行为监管。

    (2)属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。

    ①逐步推行土地带方案出让制度,城市重要区域、城市重要地段可采用带方案出让。建设单位根据出让前期确定的规划方案编制后续设计文件,自然资源和规划部门不再进行方案审查。

    ②以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后,向自然资源和规划部门申领建设用地规划许可证。

    ③工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理。

    4. 转变管理方式。对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项,强化服务和事中事后监管。

    (1)办理工程建设许可过程中就设计方案须征求其他相关部门和单位意见的,建设单位不再单独向其他部门报审,由自然资源和规划部门统一负责向其他部门征求意见。

    (2)建立咨询服务机制。在各相关部门及公用事业部门建立咨询服务机制,建立专人对接服务制度,实行申办要件和审核要求一次性告知,做好企业前期咨询工作。建设单位在取得土地和设计文件编制前,即可向相关部门咨询。

    (3)将供水、排水、供电、燃气、通信等市政公用服务纳入流程管理,与相关审批阶段同步推进。各市政公用服务单位制定具体实施办法,进一步明确服务环节、办理流程、服务时限和服务标准,简化办理、内部设计和审查流程,大幅度压缩办理时限。

    5. 调整审批时序。

    (1)调整中介服务事项审批时序。对环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等中介服务事项审批时序进行调整。地震安全性评价在工程设计前完成,环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可。

    (2)将供水、供电、燃气、排水、通信、有线电视等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。

    (五)规范审批事项。全面梳理工程建设项目审批事项,取消不合法、不合理、不必要的审批事项。梳理分析所有审批事项的法律、法规依据,坚决取消不符合行政许可法的行政许可事项、没有法律、法规依据的其他审批事项,制定审批事项清单并向社会公布。

    (六)合理划分审批阶段。

    1. 将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。在此基础上,按照审批阶段“只少不多”的原则,进一步优化审批流程。立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、建设项目选址意见书、用地预审、建设用地规划许可证核发等。工程建设许可阶段主要包括规划设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要包括施工图审查备案、施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、消防、人防、防雷、档案等验收及竣工验收备案等。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。

    2. 全面开展工程建设项目并联审批。每个审批阶段确定一家牵头部门,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。制定并实施并联审批管理制度,明确并联审批工作规程,严格落实牵头部门和协办部门责任,建立并联审批协调机制。立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段由市自然资源和规划局牵头,施工许可阶段和竣工验收阶段分别由交通、水务、住建、能源等行业主管部门牵头。以政务服务事项清单为基础,牵头部门会同协办部门梳理细化各阶段的行政权力、中介服务、市政公用服务等办理事项,优化申报表单、要素设置和流转环节并向社会公布。办理事项按照项目类别划分为主要事项的必经审批流程和选择性办理事项,其他事项不得要求企业办理。需要相关部门协助办理的事项,由牵头部门告知协办部门,实现线上会商、协同审批,协办部门办理时限不得超过牵头部门的办理时限。

    (七)分类制定审批流程。参照国家工程建设项目审批流程图示范文本,分别制定政府投资、社会投资等不同类型工程建设项目审批流程图,根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等,进一步梳理优化审批流程。简化社会投资的中小型工程建设项目审批,对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。

    1. 立项用地规划许可阶段。本阶段分为项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发四个审批事项办理。项目立项包括政府投资项目审批、社会投资项目核准或备案;建设用地规划许可包括建设用地规划许可证核发、建设项目选址意见、用地红线、规划条件等。由自然资源和规划部门牵头实施并联审批,按土地取得方式和投资性质不同,在15—35个工作日内完成。需要征求人防、文物等其他部门和单位意见的,由自然资源和规划部门负责征求。

    (1)以划拨方式取得土地使用权的项目,建设单位向工程建设项目审批综合服务窗口申请项目立项、用地预审(如涉及)和建设用地规划许可。自然资源和规划部门牵头受理当日,将相关材料推送给发改以及其他部门。发改部门在10个工作日内完成立项,相关部门同时在10个工作日内完成意见答复,自然资源和规划部门在25个工作日内完成用地预审(如涉及)和建设用地规划许可。整个阶段串并联相结合办理,在35个工作日内完成本阶段审批。

    (2)以出让方式取得土地使用权的项目,建设单位向工程建设项目审批综合服务窗口申请项目核准或备案和建设用地规划许可。自然资源和规划部门牵头受理当日,将相关材料推送发改部门,发改部门在10个工作日内完成社会投资项目核准或备案,自然资源和规划部门在5个工作日内完成建设用地规划许可,共在15个工作日内完成本阶段审批。

    (3)供水、排水、供电、供气、通讯等市政公用服务单位通过工程建设项目审批管理系统获取项目信息,在立项用地规划许可阶段提前介入项目,主动服务,提供供水、排水、供电、供气、通讯等业务流程、材料清单和技术指导意见。

    2. 工程建设许可阶段。本阶段分为设计方案审查和建设工程规划许可证核发两个事项,由自然资源和规划部门牵头在35个工作日内完成。其中,设计方案审查32个工作日,建设工程规划许可证核发3个工作日。

    (1)建设单位按照规划条件和相关技术标准,编制工程设计方案。建设单位向工程建设项目审批综合服务窗口申报设计方案审查和建设工程规划许可证。自然资源和规划部门牵头受理当日,将申报材料推送至相关部门。各部门并联审查设计方案,在5个工作日内将专业审查意见反馈至自然资源和规划部门,必要时可召开联席会议组织论证。各部门审查意见不再互为前置。自然资源和规划部门汇总各部门意见后,在27个工作日内完成对方案的审查。设计方案审定后在3个工作日内核发建设工程规划许可证。

    (2)带方案出让用地项目免于设计方案审查,自然资源和规划部门受理申请后,在3个工作日内核发建设工程规划许可证。

    3. 施工许可阶段。本阶段分为施工图设计文件审查备案、现场勘验、质量安全报监和施工许可证核发等事项,由主管部门牵头在29个工作日内完成。其中,施工图设计文件审查15个工作日,审查备案4个工作日,施工前现场勘验5个工作日,质量安全报监及施工许可证核发5个工作日。取消建筑节能设计审查备案和相关合同备案。建设单位按照要求组织编制施工图设计文件及相关资料报审图机构审查,图审机构在15个工作日内完成技术性审查。经审查合格的,发放施工图审查合格书;审查不合格的,图审机构应当出具施工图审查意见,建设单位根据审查意见进行修改。修改后申请复审,复审受理后审查时间重新计算。审图合格后,建设单位将相关资料报工程建设项目审批综合服务窗口办理施工图审查备案和施工许可。质量监督手续、安全监督备案与施工许可证核发合并办理。工程建设项目需要办理人防工程质量监督检查事项的,并入施工许可证核发办理,不再单独申报。

    (1)供水、排水、燃气、通信、电力等市政公用基础设施报装在施工许可阶段完成后办理,在工程施工期间完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。

    (2)工程施工期间需要办理的建筑垃圾处置核准、规划验线、夜间施工许可、道路占用挖掘许可、施工交通方案审批等事项纳入工程建设项目审批流程监管,实行申请材料共享,进一步压缩审批时间。

    4. 竣工验收阶段。竣工验收阶段分为各部门限时联合验收和竣工验收备案两个事项,由主管部门牵头在21个工作日内(首次踏勘不合格后的整改及其二次验收时间不计入)完成。

    (1)工程建设项目具备法定竣工验收条件后,建设单位跟据竣工验收需要,向主管部门申报限时联合验收。主管部门受理当日,通过工程建设项目审批管理系统,将相关材料推送至自然资源和规划、人防、城建档案等专业验收部门和其他相关部门进行审查,相关部门应当在4个工作日内完成审查并向主管部门反馈审查意见。对于符合竣工验收条件的,主管部门组织相关部门按照相关技术规程和标准在6个工作日内完成踏勘验收。踏勘验收通过的,各相关部门应在4个工作日内完成审批工作,并将验收意见和认可文件反馈主管部门

    (2)踏勘验收未通过的,各相关部门应提出意见,一次性告知不通过验收的原因及整改要求,由主管部门统一发放给建设单位。建设单位应按照要求整改,整改完成后,向各专业验收部门申请验收。对于再次申请验收的,专业验收部门应在6个工作日内完成踏勘及验收审批工作。对通过验收的,主管部门在3个工作日内汇总各部门认可文件或者准许使用文件。符合竣工验收备案规定的,主管部门在3个工作日内办理竣工验收备案。

    (八)实行联合审图和联合验收。

    1. 实行联合审图。推行联合审图,将消防、人防、技防等专项设计审查并入施工图设计文件审查,由施工图审查机构进行整体性审查,相关部门不再进行技术审查,并以施工图审查机构审查合格且依法备案的施工图作为工程施工及竣工验收(含消防备案)的依据。

    2. 实行联合验收。实行工程建设项目联合验收,明确牵头部门、参与部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时限等,自然资源和规划、人防、档案等部门和单位参与联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。实行不同类型项目行业主管部门牵头负责制,住建、交通、水务等行业主管部门分别牵头组织协调行业项目的联合竣工验收。

    (九)推行区域评估。在开发区、产业园区、新区和其他特定区域,对城市景观、市政配套设施、园区绿化方案、交通影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、水土保持方案审批、文物影响评价、气候可行性论证、建设项目安全评价、防洪影响评价、水资源论证、航空限高评估等原来由企业分头进行的各项评估评审事项,改为由相应园区管委会统一组织,按区域统一编审。鼓励城乡总体规划、土地利用总体规划覆盖的区域推行“多评合一”,逐步将建设项目评估评审由单体把关转变为整体把关、申请后评审转变为申请前服务。除特殊工程和重大工程外,区域内工程建设项目共享区域综合评估评审结果,不再单独编报评估评审。实行区域评估的,各地在土地出让或划拨前,将相关建设要求告知建设单位。

    (十)推行告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制。实行工程建设项目审批告知承诺,公布实行告知承诺制的审批事项清单,明确告知承诺制的实施范围、各方职责以及加强事中事后监管的措施。申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门可以直接作出审批决定。已经实施区域评估的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺。实行告知承诺的事项,建设单位按相关承诺办理,并自行承担违反承诺造成的法律责任和所有经济损失。

    三、统一信息数据平台

    (十一)建立完善工程建设项目审批管理系统。2019年6月底前建立覆盖各部门和县(市、区)的南充市工程建设项目联合审批系统,大力推进网上并联申报及审批,在“一张蓝图”基础上,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入审批管理系统,通过审批管理系统在线监控审批部门的审批行为,对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制,杜绝体外循环。工程建设项目联合审批系统具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能。落实经费保障,扩大全市工程建设项目联合审批系统覆盖面,逐步向“横向到边、纵向到底”目标迈进。2019年12月底前实现与相关系统平台互联互通。
四、统一审批管理体系

    (十二)“一张蓝图”统筹项目实施。由市自然资源和规划局统筹,整合经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、产业规划、人口和环境规划以及综合交通、文化旅游、社会事业、城市绿地、环卫设施、综合管线、文物保护、人防空间等各类规划,统筹项目需求、空间规划、时序安排,基本建立统一的空间规划体系,明确编制“多规合一”规划目录、建立“多规合一”协调机制、梳理各类规划基础数据、统筹各类空间规划等事项。5月底前制定并实施项目生成管理办法。6月底前基本形成“多规合一”的“一张蓝图”,建立“多规合一”业务协同平台。9月底前,整合空间图层数据,消除空间规划矛盾和差异,在一张图上划定各类控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图。在此基础上构建“共同策划、共同论证、共同决策”的项目策划生成机制,实现利用“多规合一”业务协同平台加速项目前期策划生成。12月底前,统筹安排年度项目,制定工程建设项目年度实施计划。

    (十三)“一个窗口”提供综合服务。加强政务大厅建设,发挥服务企业群众、监督协调审批的作用。市政务服务管理局牵头整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口,设立由政务服务管理局、各相关审批部门和市政公用行业组成的“工程建设项目综合服务窗口”。各有关部门及市政公用单位全面实行“三集中、三到位”。即行政审批职能向一个审批科室集中、审批科室向服务大厅集中、审批服务事项办理向工程建设项目审批管理系统集中,事项进驻到位、授权到位、电子监察到位。建立完善“前台受理、后台审核”机制。2019年6月15日前实现综合服务窗口统一收件、出件,实现“一个窗口”服务和管理。进一步加强服务,为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调等服务,提供相关工程建设项目的申请材料清单,提高申报通过率。

    (十四)“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。建立完善审批清单服务机制,主动为申请人提供项目需要审批的事项清单。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。

    (十五)“一套机制”规范审批运行。建立“分级负责、统一监管”的行政审批效能监管体系,明确部门职责,明晰工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制,协调解决部门意见分歧。健全工程建设项目审批配套制度,包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段的配套制度,以及牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、工程建设管理信息系统运行规则、加强事中事后监管制度。

    五、统一监管方式

    (十六)加强事中事后监管。建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系。全面推行“双随机、一公开”监管,明确工程建设项目检查事项清单和检查工作细则,实施重点检查和专项检查,严肃查处违法违规行为,加强对中介服务和市政公用服务的监管。对于实行告知承诺制的审批事项,对申请人未履行承诺的,依法依规撒销行政审批决定并追究申请人的相应责任。

    (十七)强化信用体系建设。依托全省信用信息平台,健全覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、造价、招标代理、检测、施工图审查、评估机构、测绘等各类企业和注册执业人员的工程建设领域诚信体系,全面公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为。扩大信用评价应用的领域和环节,实现行业信用信息和企业信用信息相互补充、协同联动,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

    (十八)提升市政公用服务水平。梳理市政公用服务事项清单,供水、排水、供电、燃气、通信等市政公用服务纳入流程管理,与相关审批阶段同步推进。各市政公用服务单位制定具体实施办法,进一步明确服务环节、服务时限和服务标准,实行服务承诺制。市政公用服务单位通过工程建设项目审批管理平台共享项目信息提前介入服务,主动告知服务流程并提供技术指导意见。切实加强对市政公用服务单位的监督管理,推动公用事业单位和服务机构提高服务水平。

    (十九)规范中介服务。进一步放开中介服务市场,鼓励资质高、水平强、信誉好且本地紧缺的中介机构进入市场参与竟争,加快形成同一性质中介机构充分竞争的市场环境。审批部门不得以任何形式指定申请人委托中介机构开展服务。中介服务应明确服务标准和办事流程,规范服务收费。行业主管部门加强对中介服务机构的监督管理,落实中介机构惩戒和淘汰机制。

    六、加强组织实施

    (二十)加强组织领导。成立南充市工程建设项目审批制度改革工作领导小组,由市政府市长任组长,市政府常务副市长、分管副市长任副组长,市级有关部门和单位负责人为成员。领导小组办公室设在市住房城乡建设局,负责改革工作的牵头协调、组织实施、建立制度、制定改革任务分解表等相关事宜,并安排专人负责具体工作。各县(市、区)政府要成立相应的改革工作领导小组。各级各部门(单位)要提高政治站位,强化责任担当,按照本方案明确的工作任务分工,切实承担本部门的改革任务,积极落实国、省相关法律、法规及政策措施,制定出台相应的配套工作细则,有效解决改革遇到的困难和问题。

    (二十一)加强法治保障。地方性法规、政府规章与改革不相适应的,实施部门要及时报请司法部门推进相关法规、规章的“立改废释”工作。行政规范性文件与改革不相适应的,由文件制定机关按程序修订。2019年12月底前,全市基本完成改革涉及的相关地方性法规、政府规章和行政规范性文件的修订工作。

    (二十二)强化要素保障。各级各部门要对改革涉及的审批管理系统建设、宣传培训等经费,以及办公场所等要素给予保障。同时,不断完善推进机制,为加快项目建设创造有利条件,保证全市工程建设项目审批制度改革顺利推进。

    (二十三)加强沟通反馈和培训。建立上下联动的沟通反馈机制,及时了解各级各部门工程建设项目审批制度改革工作情况,研究解决改革中遇到的问题。各地各部门要针对重点、难点问题,制定培训计划、培训内容和培训范围,采用集中培训、网络培训和专题培训等方式,加强对各级领导干部、工作人员和申请人的业务培训,对相关政策进行全面解读和辅导,提高改革能力和业务水平。

    (二十四)严格督促落实。市政府将加大对各县(市、区)、市级有关部门改革工作的督导力度,研究制定督导和评估评价办法,跟踪改革任务落实情况。各县(市、区)政府要每月向市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室报送工作进展情况。对于工作推进不力、影响工程建设项目审批制度改革进程,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要限期整改完成。建立改革公开制度,将改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、改革工作进度、评估评价和投诉举报核实情况通过市政府官网向社会公开,接受社会监督。

    (二十五)做好宣传引导。充分利用广播、电视、报刊和新媒体等宣传舆论工具,采取多种措施,广泛宣传改革有关政策和成果,加强舆论引导,增进社会公众对改革工作的了解和支持,及时回应群众关切,为顺利推进改革工作营造良好氛围。

附件:1. 南充市工程建设项目审批制度改革工作领导小组成 员名单

      2. 南充市工程建设项目审批制度改革任务分解表

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